Климатическая политика
Международное сотрудничество в борьбе с изменением климата
Изменение климата – проблема глобальная, следовательно, решаться она должна при участии всех стран мира и всех заинтересованных сторон: от чиновников и бизнес-компаний до рядовых граждан. Предлагаем проследить краткую историю международного сотрудничества в борьбе с изменением климата.
1979 – Первая Всемирная климатическая конференция.
1988 – Создание МГЭИК – Межправительственной группы экспертов по изменению климата (Intergovernmental Panel on Climate Change).
1992 – Принятие Рамочной конвенции об изменении климата (РКИК ООН) на Конференции по окружающей среде и развитию в Рио-Де-Жанейро (Саммит Земли) с целью стабилизировать концентрацию парниковых газов в атмосфере.
1994 – РКИК ООН вступила в силу.
1997 – Принятие Киотского протокола, обязавшего развитые страны с 2008 по 2012 гг. сократить общий объем выбросов парниковых газов на 5% ниже уровня 1990 г.
2005 – Киотский протокол вступает в силу. В Евросоюзе запущен механизм торговли квотами на выбросы парниковых газов – первая и крупнейшая схема торговли квотами в мире.
2006 – Стартовали проекты механизма чистого развития.
2008 – Начал работу механизм совместного осуществления проектов по сокращению выбросов или поглощению парниковых газов.
2011 – Срок действия Киотского протокола продлен на 5 лет.
2015 – Принятие Парижского соглашения.
2018 – Глобальный комитет действий по борьбе с изменением климата выделяет 4 миллиарда долларов на борьбу с изменением климата в течение следующих 5 лет.
2021 – Завершение разработки правил реализации Парижского соглашения.
2022 – Принято решение о создании фонда для возмещения потерь и ущерба от изменения климата.
Несмотря на все усилия международного сообщества, в атмосферу продолжает поступать большое количество парниковых газов. Потому межправительственные переговоры о дальнейших действиях по борьбе с изменением климата продолжаются.
Парижское соглашение в деталях
• 194 страны и Евросоюз подписали соглашение и официально признали воздействие человека на климат.
• Вступило в силу в 2016 году, когда его подписали 55% стран, ответственных за 55% выбросов парниковых газов.
• Цель: удержать глобальное потепление ниже 2 °C по сравнению с уровнем до промышленной революции
• Предпринять усилия, чтобы ограничить рост глобальной средней температуры до 1,5 °C.
• Вводит понятие о потерях и ущербе от изменения климата, но не говорит об их компенсации.
• Развитые страны будут выделять до $100 млрд в год на климатические действия.
• К 2050 году страны должны добиться углеродной нейтральности - баланса между выбросами и поглощением парниковых газов.
• Обязывает ускорить разработку и обмен зелёными технологиями.
• Отмечает роль лесов в поглощении парниковых газов и обязывает сохранять и увеличивать их площадь.
• Каждые 5 лет страны должны пересматривать свои цели и меры борьбы с изменением климата, представляя Определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ).
Климатическая политика и обязательства РК
Признавая значимость глобальной проблемы изменения климата, наша страна прошла ряд последовательных шагов на пути к климатической стабильности.
1992 – Казахстан подписал Рамочную конвенцию ООН по изменению климата.
1995 – Конвенция ратифицирована Парламентом Республики.
1998 – Казахстан заявил о намерении добровольно взять на себя обязательства по сокращению выбросов. Опубликовано Первое Национальное сообщение Республики Казахстан по РКИК ООН.
1999 – Казахстан подписал Киотский протокол
2000 – Формируется межведомственный Центр по вопросам глобального изменения климата, в том числе по реализации механизмов сокращения выбросов парниковых газов.
2008 – Казахстан принял на себя добровольные количественные обязательства о стабилизации выбросов парниковых газов на уровне 1992 года на период 2008-2012 годы.
2009 – Казахстан ратифицировал Киотский протокол (согласно которому, как развивающаяся страна, обязательств не имел) и заявил о своих количественных обязательствах на период после 2012 года: сокращение выбросов парниковых газов на 15% от уровня 1992 года к 2020 году и 25% к 2050 году.
2013 – Начато практическое внедрение системы торговли квотами.
2015 – Представлен первый Определяемый на национальном уровне вклад Казахстана, согласно которому Казахстан обязуется сократить выбросы парниковых газов на 15-25% к 2030 году по сравнению с 1990 годом в масштабе всей экономики (15 % — безусловная цель, 25 % — условная цель, при получении международной поддержки).
2016 – Казахстанская система торговли квотами приостановлена до 2018 года. Подписано и ратифицировано Парижское соглашение.
2018 – Возобновлена торговля квотами.
2021 – Ообновлен Экологический кодекс РК, отдельные главы которого посвящены вопросам государственного регулирования в сфере выбросов и поглощения парниковых газов. Впервые закреплено понятие адаптации к изменению климата и мер по её достижению.
2023 – Ппринят обновленный ОНУВ Казахстана, а также утверждена Стратегия достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года.
Климатическое законодательство РК
О pатификации pамочной Конвенции Оpганизации Объединенных Наций об изменении климата Указ Пpезидента Республики Казахстан от 4 мая 1995 г. N 2260, https://adilet.zan.kz/rus/docs/U950002260_
О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Закон Республики Казахстан от 26 марта 2009 года № 144-IV, https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z090000144_
О поддержке использования возобновляемых источников энергии. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2009 года № 165-IV, https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z090000165_
О принятии Поправки к приложению В к Киотскому протоколу к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Указ Президента Республики Казахстан от 25 августа 2011 года №145, https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1100000145
Об энергосбережении и повышении энергоэффективности. Закон Республики Казахстан от 13 января 2012 года № 541-IV, https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1200000541
О Концепции по переходу Республики Казахстан к "зеленой экономике". Указ Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577, https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1300000577
Об утверждении Правил реализации экологических (зеленых) инвестиций Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 224, https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500010783
О ратификации Парижского соглашения. Закон Республики Казахстан от 4 ноября 2016 года № 20-VІ ЗРК, https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1600000020
Об утверждении Правил ведения государственного климатического кадастра, а также состава данных государственного климатического кадастра и порядок предоставления государственным органам, иным организациям и физическим лицам его данных Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 5 августа 2021 года № 298, https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100023921
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН. Кодекс Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI ЗРК, https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2100000400
Об утверждении правил организации и реализации процесса адаптации к изменению климата Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 июня 2021 года № 170, https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100022974
Об утверждении Правил формирования и ведения государственного реестра углеродных единиц. Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 июля 2021 года № 251, https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100023555
Об утверждении Правил проведения контроля полноты, прозрачности и достоверности государственной инвентаризации выбросов и поглощений парниковых газов. Приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 22 февраля 2022 года № 46, https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2200026905
Об утверждении обновленного национального вклада Республики Казахстан в глобальное реагирование на изменение климата Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 апреля 2023 года № 313, https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000313
Об утверждении Стратегии достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года Указ Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2023 года № 121, https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2300000121